Институт выборов в Украине – многострадален и претерпевает множество испытаний от провластных партий, рвущихся к власти партий, партий – разменных монет, партий , отвлекающих внимание и прочих политических формирований.
Однако сам институт выборов – это по-прежнему наиболее эффективный механизм формирования органов власти на всех ее уровнях в современной Украине. Его значение неуклонно возрастает с приходом новых трудностей в Украине, с масштабированием кризиса. Выборы Президента Украины 2019 – не только символичны, долгожданны и знаковы для страны. Они примечательны тем, что на сегодняшний день список претендентов на пост главы государства составляет 39 кандидатов.
А это означает рекордное количество участников выборного процесса, т.к. каждая политическая сила имеет право предоставить в участковую избирательную комиссию по одному своему представителю.
Это, в свою очередь, означает, что при желании, несоблюдение норм законодательства, фальсификации, саботаж и прочие акции будет реализовать гораздо проще в гуще многочисленных участников и организаторов выборов. Именно поэтому, пошаговое руководство, формирование блока «Самые Частные Вопросы», доступное обучение членов избирательных комиссий – это залог демократических выборов. Столь важную просветительскую задачу выполняют тренеры по законодательству и выборам в Украине.
Сегодня мы познакомимся с подробными видео-уроками по ключевым моментам выборного процесса, с важными акцентами и инструкциями для членов комиссий.
Для чего нужна программа обучения?
Даже если организатор выборов на участке обладает определенным опытом, законодательные нововведения могут запросто поставить его в ситуацию незнания, или, что хуже, нарушения. Выборный процесс – это комплекс гарантий реализации избирательных прав граждан, правовое регулирование всех этапов выборов, создание избирательных органов, решение вопроса финансового обеспечения, материально-техническое обеспечение деятельности избирательных органов и прочие элементы общего выборного механизма.
Поэтому ход и результативность выборов любого уровня, например, с точки зрения качества состава избираемых органов, напрямую зависят от уровня правовой культуры избирателя и самих организаторов избирательного процесса. Поэтому обучение членов комиссий включают мероприятия обширного спектра: от правовых знаний до навыков реагирования на электоральное поведение.
Как члены комиссии помогают избирателям?
Повышение уровня профессиональной подготовки организаторов выборов и разработка типовых учебно-практических программы помогают быстро и квалифицировано ответить на вопросы избирательного права/процесса. Правильно распределенные и растолкованные обязанности формируют команды с высокой политической образованностью, способностью разрешать непредвиденные ситуации, снижать конфликтный уровень на участках. Немаловажный аспект обучения – формы и механизмы взаимодействия избирательных комиссий с органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления. Психологически это формирует важную для члена комиссии «уверенность» в компетентности и справедливости решения той или иной ситуации.
Как проходит обучение?
Практика обучения членов избирательного процесса строится на дифференцированном подходе к подготовке избирательных комиссий в зависимости от уровня комиссий. Этого подхода требует логика избирательного закона, т.к. он учитывает объем полномочий соответствующего уровня избирательных комиссий, что в основном определяет содержание программы их обучения.
Окружные избирательные комиссии фактически система ниточек, сводимых в ЦИК. Их полномочия охватывают избирательный процесс всего округа.
Особенности их обучения подробно и квалифицированно осветил тренер организаторов избирательного процесса, опытный практик в обучении наблюдателей и членов избиркомов Олег Поливанов.
Обучающее видео для окружных комиссий можно посмотреть тут.
Так, например, программа обучения членов окружных избирательных комиссий в обязательном порядке включает в себя теорию и практику их работы по управлению избирательным процессом, в частности, по координации работы нижестоящих (участковых) избирательных комиссий, по осуществлению контроля за их деятельностью, по рассмотрению обращений участников выборов, связанных с решениями или действиями этих комиссий.
Программа обучения организаторов выборов строится на основе тесного сочетания теории и практики выборов, широкого использования деловых игр, применения методик, используемых при разрешении конфликтных ситуаций.
Обучение участковых избирательных комиссий, как правило, базируется на практических рекомендациях и “вводных” по принятию решений, осуществлению конкретных действий избирательной комиссией. Так решается задача закрепления правовых знаний членами избиркомов, формируются навыки их применения в конкретной правовой ситуации, укрепляются способности защищать эти варианты в условиях возможного противостояния со стороны других участников избирательной кампании. Важно и то, что на подобных занятиях руководители избирательных комиссий совершенствуют навыки публичных выступлений по наиболее острым, неоднозначным вопросам реализации избирательных прав граждан, в том числе свободного использования юридических терминов, оперирования нормами избирательного законодательства.
Лайфхак по обучению членов участковых избирательных участков от Олега Поливанова можно увидеть по ссылке.
К примеру, обучение членов участковых избирательных комиссий на заключительном этапе избирательной кампании строится в сугубо практическом ключе. Основная цель обучения – рассмотреть практические вопросы работы участковых избирательных комиссий. При этом обязательно рассматриваются варианты решений и действий участковой избирательной комиссией, вызванные не штатными ситуациями, конфликтами.
Тут, мы логически подбираемся к третьему «киту» избирательного процесса – наблюдателям на выборах. Для начала ответим на вопрос, Кто такой наблюдатель? Основная цель Наблюдения за выборами – это обеспечение честности избирательного процесса.
В Украине со сложной судьбой демократического процесса роль наблюдателей – особенно важна. Они являются ключевым связующим звеном, способным убедить скептически настроенную общественность в важности прозрачности избирательного процесса, в возможности проведения демократических выборов без существенных нарушений и честного подсчета голосов избирателей. Они олицетворяют альтернативное мнение. Очень часто избирательный процесс неразрывно связан с нарушениями прав человека, фальсификацией итогов выборов, авторитарным правлением. В такой ситуации особенно важно закрепить в общественном сознании основополагающие понятия и нормы гражданской ответственности, помочь гражданам преодолеть чувство тревоги и обеспокоенности за справедливость выборов.
Качественный и подробный видео-курс для наблюдателей от Олега Поливанова (ссылка на курс) подскажет особенности деятельности наблюдателей, советы по их работе и ключевые законодательно закрепленные функции.
Важно понимать, что атмосфера гласности наблюдателей в ходе предвыборной гонки, их присутствие на избирательных участках в день голосования повышают уверенность общественности в справедливости выборов и способствуют более активному участию граждан в избирательном процессе.
Отчет о работе, комментарии в целом могут преобразовать политическую ситуацию в стране, потому как сами наблюдатели – это, по сути арбитры в разрешении спорных вопросов предвыборной кампании касательно фальсификаций, различных нарушений процедуры проведения выборов и непреднамеренных организационных и административных оплошностей, ошибок и т.д.
П.С. В качестве Постскриптума хочется добавить, что квалифицированный специалист с актуальным практическим опытом – это всегда залог успеха любого предприятия. Особенно, когда речь идет о сложном и потерявшем кредит доверия украинцев институте выборов. В сложившейся ситуации, каждый сегмент избирательного процесса, каждый участник и организатор несут свою персональную ответственность за чистоту демократического выбора. Будем ответственны и сознательны, подойдем к будущему Украины трепетно и уважительно!
